營業稅,第三大稅種“謝幕”



913日,財政部公布今年前8個月的全國財政收支情況。最新數據顯示:18月累計,全國一般公共預算收入110178億元,同比增長6%。其中,8月份全國一般公共預算收入9894億元,同比增長1.7%。8月份全國財政收入為何走低,民生支出會不會受影響?


8月全國財政收入增速放緩,營改增減稅效應明顯

18月,全國財政收入增長6%,與GDP增長大致相當。而8月份當月,全國財政收入僅增長1.7%,增速一下子放緩究竟是什么原因?

8月份財政收入增速放緩,主要是營改增政策性減收效應進一步顯現,同時,去年8月份相關收入基數較高,也對增速有一定影響?!輩普坑泄馗涸鶉吮硎?。

從主要稅種收入數據看,8月份,國內增值稅3225億元,同比增長49.5%。其中,改征增值稅1157億元,同比增長3.8倍;同時,營業稅53億元,同比下降95.7%。企業所得稅649億元,同比增長5.4%。

這位負責人解釋說,51日起,全面推開營改增試點后,原營業稅納稅人改繳增值稅,收入在增值稅科目中反映,體現為增值稅增收、營業稅減收??悸鞘杖朐諳钅考渥埔蛩?,將改征增值稅與營業稅合并計算。

“營改增減稅效應非常明顯,這兩項收入合計,本月同比下降17.6%。其中,新納入試點的建筑業、房地產業、金融業等行業,降幅都超過20%,而且是連續3個月大幅下降?!備涸鶉吮硎?,隨著5000億元減稅“紅包”的逐步釋放,更多企業將從中受益,使中國經濟的活力更強、動力更足。


8月營業稅收入大幅萎縮,同比下降95.7%,均為清理補繳的尾款

營業稅作為我國第三大稅種,在稅收收入上一直與增值稅、企業所得稅形成“三足鼎立”的格局。營改增全面推開后,8月份全國營業稅收入僅53億元,同比下降95.7%。這意味著,營業稅“謝幕”的時刻正式到來。

“一般認為,51日以后,營業稅全部改征增值稅,就不會再有營業稅收入了。實際上,由于企業繳稅有的是按月繳,有的是按季繳,所以就反映在6、7月份的稅收數據里?!敝泄普蒲а芯吭涸撼ち跎邢=饈退?,到了8月份,全國營業稅收入大幅萎縮,同比下降95.7%,收入僅為53億元,而且均為清理補繳的尾款。這表明,營業稅已經成為歷史。

然而,在91日全國人大常委會審議《關于今年以來預算執行情況的報告》時,營業稅收入的異常變化也曾引起人們“驚呼”:今年17月,中央營業稅暴增30倍,實際收入為預算數的3049.5%。輿論質疑,營改增不是給企業減稅嗎?為什么中央營業稅不降反增,甚至出現了數十倍增長?

“中央營業稅出現異動,是中央地方收入劃分比例調整的結果,與基數、口徑和預算編制關系不大?!繃跎邢H銜?,全面推開營改增試點之前,營業稅主要是地方收入,中央占的比例很小。2015年,中央營業稅收入僅占全國營業稅總收入的0.78%。201651日全面實施營改增后,當月仍有大量營業稅入庫。央地營業稅收入按照調整后的新比例五五劃分,故而導致中央營業稅收入暴增。

“營改增作為供給側改革的一個重要舉措,目標就是減稅,這是不會變的?;指醒氬普氖杖?,也將通過返還和轉移支付來保障地方財力?!繃跎邢1硎?,營業稅數據個別月份現異動,是稅制轉換過程中產生的臨時現象,企業稅負沒有增加,地方財力也沒有減少,大家不必過分擔心。


加強財政運行監測分析,確保重點民生支出

“面對經濟下行壓力,今年后幾個月,政策性減收效應將進一步顯現?!輩普坑泄馗涸鶉吮硎?,財政部門將密切關注經濟形勢變化,加強財政運行監測分析,做好預研預判,并積極采取有效措施,促進收入平穩增長,確保重點民生支出。

今年前8個月,各級財政部門認真落實黨中央、國務院決策部署,及時撥付財政資金,切實保障民生等重點支出需要。從主要支出項目情況看:18月累計,全國一般公共預算支出116120億元,同比增長12.7%。其中,中央一般公共預算本級支出17324億元,同比增長4.6%;地方一般公共預算支出98796億元,同比增長14.2%。

從主要支出項目情況看,一些重點民生領域支出得到較好保障,支出增幅高于財政收入增速。其中,教育支出16505億元,增長11.7%;科學技術支出3229億元,增長11.4%;文化體育與傳媒支出1570億元,增長8.8%;社會保障和就業支出14597億元,增長12.9%;醫療衛生與計劃生育支出8787億元,增長19.8%;城鄉社區支出12396億元,增長30.6%;住房保障支出4015億元,增長30.1%。

“對于財政收入減收,中央層面已有預案。今年預算報告適當擴大了赤字,主要就是用于彌補財政減收,確保必要的公共服務支出?!繃跎邢K?。

記者 李麗輝